Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, Зеленодольск

Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан

Основана как Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ 30 марта 1995 года Указом Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева № 213 для разработки и внедрения в жизнь нетрадиционных методов финансирования и привлечения внебюджетных средств в жилищное строительство.
Программа ликвидации ветхого жилья, принятая в октябре 1995 года Указом Президента Татарстана «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья», стала первой республиканской программой, выполнение которой было возложено на Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ. Для ее реализации фондом совместно с администрациями городов и районов были составлены списки ветхих домов, определены состав проживающих в них семей и объемы строительства жилья для переселения семей из ветхих домов, подготовлены предложения по освоению новых территорий для строительства жилых домов, инженерных коммуникаций и объектов соцкультбыта. Приняты законодательные правовые акты Республики Татарстан.
Впервые в качестве основного источника финансирования государственной программы были привлечены внебюджетные средства. За период действия программы фонд как заказчик-застройщик смог привлечь к инвестиционной деятельности практически все предприятия строительного комплекса Республики Татарстан, на его объектах были задействованы 10 проектных организаций и около 150 подрядных организаций.
За 1996-2004 годы фондом привлечено на цели строительства жилья, объектов и других мероприятий 20 321 млн. рублей, что в расчете на одного жителя республики в действующих ценах составило 1 000 рублей в год. Всего было построено 1 763 жилых дома на 52 835 квартир общей площадью 2 905, 9 тыс. кв. м. Гражданам из ветхого жилья бесплатно предоставлено 48 576 квартир общей площадью 2 671, 7 тыс. кв. м. Кроме того, осуществлялось развитие инженерно-коммуникационных сооружений, строились объекты социальной и культурно-бытовой сферы. Введены 7 школ на 7686 учебных мест, 9 детских садов на 2 580 мест, 50 объектов соцкультбыта (поликлиники, детские молочные кухни, магазины, комбинаты бытового обслуживания и т. д. ). Высвобождено 1100 га земель в городах республики. На финансирование строительства инженерных объектов и сетей направлено 1 269, 8 млн. рублей.
Застройка жилья осуществлялась, как правило, «квартальным» способом, а в г. Казани было застроено два крупных жилых массива Азино и Новосавиново. В застройке применялись здания различной этажности и типов, выпуск которых осуществлялся местной стройиндустрией. Было освоено монолитное домостроение, монолитно-каркасное с эффективным утеплением. Разработаны методика экономической оценки планировочных решений и применяемых конструкций и материалов, эксплуатационные характеристики, система гарантийного сопровождения построенных зданий. Впервые начато по заказу фонда массовое строительство 18-этажных панельных жилых домов на основе 125 серии. Внедрены системы ценообразования и поэлементного контроля за расходом строительных материалов и трудоемкостью проектов. Широкое применение получили пластиковые окна, был освоен выпуск самостоятельно разработанного стеклопакета «Авангард». Все квартиры стали обеспечиваться приборами учета и регулирования. Сформировался определенный стандарт социального жилья.
В результате ликвидации ветхого жилья износ жилищного фонда в целом по республике снизился с 60% до 45%. Это значительно уменьшило потребность в бюджетных средствах на содержание жилищного фонда, осуществление текущего и капитального ремонта, открыло перспективу для проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Выполнение программы сохранило строительный комплекс. В настоящее время в строительной сфере республики трудятся свыше 160 тысяч человек (9, 2 % занятого населения). Доля фонда в общей площади жилья, введенного в Республике Татарстан в многоквартирных домах в 1996-2004 году, составила более 30%, что вкупе с работой по оптимизации строительных затрат привело к значительному сдерживанию роста рыночной стоимости 1 кв. м. в Республике Татарстан и неуклонному росту физических объемов строительства.
31 декабря 2004 года Программа ликвидации ветхого жилья была завершена. Накопленный фондом опыт и успешные итоги ликвидации ветхого жилья подготовили базу для дальнейшего развития жилищного строительства и реализации нового республиканского проекта - социальной ипотеки. 27 декабря 2004 года принят Закон Республики Татарстан № 69-ЗРТ и с 2005 года фонд реализует Программу социальной ипотеки. Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан преобразован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (ГЖФ), не имеющую членства и не ставящую своей целью извлечение прибыли. Председателем Попечительского совета Фонда является Президент Республики Татарстан М. Ш. Шаймиев.
Основным направлением деятельности фонда является реализация жилищных программ, принятых Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, а также реализация жилья населению Республики Татарстан на принципах социальной ипотеки, ипотечного кредитования граждан и юридических лиц. Фонд инвестирует средства в строительство жилых домов, объекты социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство, выступает заказчиком, застройщиком строящихся и реконструируемых объектов, имеет право приобретать и реализовывать в установленном порядке жилые объекты в соответствии с целями деятельности фонда - развитие жилищного строительства и обеспечение доступным жильем населения республики, в том числе молодых семей.
Действие Программы социальной «ипотеки» запланировано на долгосрочную перспективу - до 2019 года, плановый объем инвестиций программы определен в размере 244 519 млн. рублей (в ценах 2004 года). Предусмотрено увеличение объема вводимого жилья до 1 млн. кв. м. в год к 2010 году. По состоянию на года активы фонда составляют 29 066, 8 млн. рублей. При наличии низких доходов отдельных категорий граждан и в отсутствии их уверенности в стабильности финансовых институтов, программа способна в короткие сроки привлечь в реальный сектор экономики средства населения, отложенные на улучшение жилищных условий. Аккумулируя и вкладывая их в широкомасштабное строительство, программа дает уникальный способ решения жилищной проблемы значительной части населения. Реализуется программа при тесном взаимодействии Фонда с органами власти. Правительством республики утверждены нормативные акты, определяющие механизм взаимодействия участников программы, порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления жилья. Ежегодно утверждаются целевые программы «Обеспечение жильем граждан в Республике Татарстан по социальной «ипотеке».
Опыт работы Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан сначала по реализации Программы ликвидации ветхого жилья, а в 2005-2006 г. г. - Программы социальной «ипотеки», позволил фонду плавно интегрироваться в реализацию Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В рамках федеральной целевой программы «Жилище» фонд реализует подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», «Обеспечение жильем семей молодых специалистов на селе» в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса», а также подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
Эта сложная и масштабная задача по силам Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан. Коллектив фонда зарекомендовал себя как ответственная и успешная команда, состоящая из опытных, высокопрофессиональных специалистов, знающих и любящих свое дело. За эффективную реализацию Программы ликвидации ветхого жилья Президент Республики Татарстан М. Ш. Шаймиев вручил сотрудникам Фонда Благодарственное письмо. В 2005 году этот масштабный социальный проект получил высшую оценку на международном уровне: за ликвидацию ветхого жилья муниципалитету Казани была вручена Почетная грамота ООН-Хабитат.
Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина Медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» и медалью «За высокие достижения по развитию рынка жилья в России» в 2004-2005 годы был награжден исполнительный директор Фонда Т. М. Абдуллин. Указом Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева финансовому директору Фонда В. И. Гавриловой и начальнику управления учета и отчетности Н. И. Хасановой за заслуги в реализации Программы ликвидации ветхого жилья, разработку и претворение в жизнь Программы социальной ипотеки и большой вклад в развитие экономики республики было присвоено почетное звание «Заслуженный экономист Республики Татарстан». Высоких правительственных наград были удостоены и другие сотрудники Фонда.
Правительство